王中保
  我們在防範公權侵犯私權的同時,必須同時要警惕私權對公權的侵犯,尤其要警惕資本私權對公權的侵犯。資本自身的利益驅動具有侵犯公權的內在動力。
  為了更好地理解資本私權對公權的侵犯,我們首先需要明確“資本私權”與“公權”的界定。“資本私權”指資本所有者對資本的所有、占有、支配、使用、交易和受益的權力。而“公權”則指多人(或多個主體)、集體或全民所共同擁有和受益的權力。“公權”大多被授權由行政、人大或者司法機關代為人們行使、分配和受益。在市場經濟中,資本本性是自我的“增殖”,而資本私權對公權的攫取能夠為資本帶來增殖的利益,公權就一直是資本私權覬覦的目標。
  資本私權侵犯公權力最常見的手段,就是通過暗地裡賄賂掌握公權的公務員,把公權堂而皇之變為資本私權。比如,礦藏的所有權和開采權是屬於全民所有的“公權”,資本通過小額的“投資”賄賂具體掌握礦藏開采權轉讓的官員,便廉價地取得礦藏的開采權。於是礦藏的開采就為資本帶來滾滾利潤,甚至資本用不著去開采,而只需倒手轉讓礦藏的開采權就能賺得盆滿缽滿,這遠超過資本的正常利潤。資本通過賄賂等手段變公權為私權,破壞了公權的陽光運行和公正行使,驅動官員進行權力尋租。
  資本私權侵犯公權比較間接的手段是影響和掌握輿論的話語權,為侵犯公權開道。比如,為輕易、廉價地獲取“國有資本”,私有資本首先製造的輿論壓力是公有制企業的效率比私有制企業低,給出的主要理由是公有制產權不明晰,再輔以民營企業取代國有企業。
  而實際上,國有企業的產權是全民所有、全民受益是很清楚的。民營企業並非全民企業,而是為極少數人所有,資本的利潤也是為極少數人受益。如果現實中國有企業的效率高,私有資本製造的輿論壓力是“靚女先嫁論”和“冰棍論”(優良的國有資本不賣就會像冰棍一樣“化”了)。通過建立現代企業制度而高效運營的現代國有企業又被指責為是“壟斷”帶來的高效率,是“與民爭利”,而不見國有企業不斷地提高上繳稅後利潤的比例,用於填補社會保障資金的不足等來為民謀利。
  資本私權侵犯公權最隱蔽的手段則是把“成本外部化”,即資本會把本屬於自己承擔的成本轉嫁給外部來承擔。比如,資本為節約成本和提高利潤,有毒、有害的污水和廢氣不經無害化處理就直接排放,造成環境污染,侵害社會對於環境的“公權”。資本私權還通過降低工作安全條件、壓低工資、延長工時和提高勞動強度,侵犯勞動的“公權”。
  此外,商業賄賂、虛假宣傳、假冒偽造等獲得相對於競爭對手的“經濟優勢”,侵犯了市場的“公權”,也損害了消費者“公權”。
  防範資本私權對公權的侵犯,既需要掌握公權力的權力機關按照公共利益的需要,透明、規範、公正地運行公權,還需要人民民主的機制和經濟規則與法制的建設,規制資本的私權,保障人們社會、環境、勞動、市場的公權,同時更需要為大多數人謀福祉的公有資本的發展壯大。(▲作者是中國社科院馬克思主義研究院副研究員)
(編輯:SN090)
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